俄罗斯借APEC会议融入亚太 或影响该地区格局

反复强调俄罗斯特别是远东地区是亚太不可分割的一部分
  原题:俄罗斯借APEC会议融入亚太     以APEC会议为契机,俄罗斯将更深刻地融入亚太,将对亚太国际关系格局产生更大影响。   9月8~9日,2012年APEC会议将在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举办。俄将此次会议当作进一步融入亚太的契机。   目前,俄罗斯的战略重心正逐渐转向亚太。虽然77%的领土都在亚洲,但由于其主流民族、宗教、文化,俄向来自认是欧洲国家,对外战略重心一直放在大西洋方向。冷战期间,美苏争霸战场虽遍及全球,但焦点仍在欧洲。苏联崩溃后,俄罗斯外交经历了从初期全面倒向西方,到东西方兼顾的“双头鹰”政策,再到今天强调“向东看”的转变,背后的重要驱动力就是亚太地区在世界政治、经济和安全中的地位不断提升。尤其2008年爆发的金融危急重创美欧,亚太日益成为世界格局以及美国等大国全球战略的新重心。因此,无论在经济上,还是安全上,俄罗斯对亚太的战略关切与日俱增。   经济生长是俄战略东移的重要目标。近年来,在高油价、高投资带动下,俄经济迅猛生长,居民收入迅速提高,但同时其经济中过度依赖能源原材料出口的致命缺陷愈加突出。对此,今年普京在“新经济政策”纲领中提出的首要目标就是:经济多元化,改变俄在国际经济体系中的地位。他强调,实现这一目标不能靠保护措施,而是要更加积极地参与国际经济体系。但如今欧美自顾不暇,2008年到2012上半年,从俄外逃的西方资源高达3389亿美元。相比之下,亚太地区在危急下仍保持快速增长,能为俄提供经济转型所需要的市场、资源、技术和人力资源等各种要素。   安全也是俄亚太战略的重要部分。亚太地区在成为世界经济生长“引擎”的同时,也进入安全热点问题频发的“多事之秋”。尤其在东北亚,美国强化与日韩军事同盟、朝核问题、朝韩僵持、俄日岛屿争端等都与俄战略安全密切相关。梅德韦杰夫2010年7月视察俄远东地区的“东方2010”军事演习时说:“我们生长在这里(亚太地区)的经济,生长远东地区,要充分考虑到这里存在的问题,应做好准备,以保证我国在亚太地区的安全。”为此,俄不仅积极参与APEC,融入亚太经济合作,还参加了东亚峰会、东盟地区论坛等几乎所有探讨亚太安全问题的多边机制。   远东是俄罗斯经济生长的希望和重点。俄远东地区土地辽阔,能源、森林、矿产、水力等自然资源均极为丰富。北太平洋沿岸纬度虽高,但有众多常年不冻的天然良港。相比人口密集、资源开发殆尽的俄欧洲部分,远东地区蕴躲着无限的经济生长潜力,是俄实现“新经济政策”目标的希望所在。但是,由于苏联时期对欧洲部分的临时畸形强调,生产力分派严重失衡,远东地区经济根基薄弱,基础设施降后,产业结构单一,对外开放度低。尽管地处亚太,却成了蓬勃生长的亚太经济及地区合作的“局外者”。有鉴于此,融入亚太、搭上亚太经济生长快车对俄经济生长至关重要。   因此,俄罗斯从远东入手,积极融入亚太。随着整体战略重心的东移,俄远东开发战略不断完善。2000年普京当选总统后,在其对外战略文件《俄罗斯外交政策构想》中,初次明确提出为了生长远东地区,俄将“把积极参与亚太地区包括APEC、东盟等一体化机构作为面向该方向的外交政策基础”。2003年、2005年APEC会议前夕,普京两度为中国报纸撰文,反复强调俄罗斯特别是远东地区是亚太不可分割的一部分。2007年,普京政府制定《远东和贝加尔地区经济社会生长战略》,将远东地区生长作为俄政府一项重要政策课题。并在此基础上,于2009年底推出《2025年远东和贝加尔地区经济生长战略》。2012年5月,普京再次当选总统后,设立了远东地区生长部,这在俄历史上史无前例,充分体现了俄以远东为前沿和平台融入亚太的决心。   出于上述原因,俄罗斯对本次APEC会议极为重视,从数年前开始投入6000亿卢布新建大量基础设施。本次会议将优先讨论四个议题:贸易投资自由化和地区经济整合、强化粮食安全、建立可靠的供给链和强化合作保障创新增长。这为俄进一步融入亚太提供了很好的切入点。   首先,在贸易投资自由化和地区经济整合上,俄可借会议积极寻求加入亚太自由贸易机制。俄今年正式加入WTO,为进一步推动其贸易自由化奠定基础。俄现有FTA/RTA的对象国重要在欧洲,且贸易开放程度较低,APEC成员间多样化的自由贸易安排为其提供了丰富选择。   其次,在粮食安全上,俄可借会议加强在亚太的发言权。粮食安全是迫在眉睫的全球性问题,但亚太地区在这方面的多边合作刚刚起步。俄罗斯既可以提高自己在亚太的声音,也可弥补自身在区域粮食供给安全风险管理方法上的缺乏。   第三,在供给链上,俄可借会议为远东交通网络建设吸引投资、争取市场。由于基础设施缺乏、成本高昂,俄的洲际运输走廊作用尚未得到充分发挥。俄远东运输枢纽建设计划需要其他APEC成员的关注和支持。   第四,在创新增长上,俄可利用会议与亚太经济体展开各领域的交流合作。在官产学有效互动促进新技术广泛应用、提高研讨机构创新水平、促进科技创新人才地区流动、推动知识产权保护等方面,俄与其他亚太经济体可实现经验和资源共享。   以此次APEC会议为契机,俄罗斯将更深刻地融入亚太,将对亚太国际关系格局产生更大影响,俄远东开发也将由此进入一个新阶段。(唐奇芳)